截至2020年我国共有23个万亿GDP城市这些城市之间的GDP差距却非常明显

万亿GDP城市扩容猜想:东莞晋级在望，新产业与都市圈将成第25城竞逐关键

21世纪经济报道记者 陈洁 实习生 李泽慧 邓心怡 广州报道

2021年即将结束，被誉为世界工厂的东莞，全年经济总量有望突破1万亿元，成为全国第24个，广东第4个万亿GDP城市同时，东莞也将成为全国第15个拥有万亿GDP和千万人口的双万城市

今年东莞GDP即将突破万亿元，说明东莞是新一线城市中发展比较突出的代表，东莞的经济发展已经达到了一个新阶段中山大学岭南学院经济学教授林江对21世纪经济报道记者分析

但在东莞之后，第25座万亿GDP城市，或许要在数年之后才能出现因为，根据2020年中国城市GDP总量排名，位居第25—29名的烟台，常州，徐州，唐山和大连5座城市，GDP总量分别仅为7816.42亿元，7805.3亿元，7319.77亿元，7210.9亿元，7030.4亿元，它们要突破万亿大关都尚有不小距离

当前，中国经济增长相对放缓，这几个城市距离万亿经济总量都尚有2000—3000亿的距离，可能要花上数年时间才能突破广州华南城市研究会会长，暨南大学教授胡刚对21世纪经济报道记者分析，与此同时，当前人口，人才和产业都在加速向一线城市和省会城市集聚，这让非省会城市的GDP突破增长更显不易

谁会是第25座万亿GDP城市突围关键是什么受访专家分析，通过壮大新兴产业，数字经济增强内生动能，推进轨道交通建设发展加快打造都市圈，或将成为后发城市进一步突破发展的重要动力

双万东莞呼之欲出

2021年，东莞GDP总量突破万亿已是大概率事件。

胡刚认为，东莞发展势头较好，一方面区位优势突出，由于靠近深圳，最近几年承接了一批高新技术产业转移，另一方面东莞形成了准确清晰的发展战略定位，瞄准产业科技的核心发展方向不断探索。

受疫情等因素冲击，东莞GDP突破万亿的时间花费得比预期更长。

胡刚指出，东莞在2010年左右经历了经济发展的阵痛，现在产业腾笼换鸟的过程慢慢完成，华为等公司带动下新兴产业也慢慢发展了起来，产业集群效应不断增强，发展步伐持续加快。

东莞也是一个缩影与之类似的佛山，泉州也都拥有良好制造业基础，并且先后迈入万亿GDP城市的行列

2020年东莞市国民经济和社会发展统计公报显示，东莞在先进制造业增加值下降的背景下，优势传统产业增加值比上年增长1.2%其中，纺织服装业下降9.3%，食品饮料业下降0.4%，家具制造业下降7.5%，建筑材料业增长6.9%，金属制品业增长5.9%，家用电力器具制造业增长37.4%

佛山2020年的优势传统工业增加值比上年增长6.1%其中，纺织服装业下降17.0%，食品饮料业增长10.3%，家具制造业下降12.6%，建筑材料增长21.0%，金属制品业增长15.6%，家用电力器具制造业增长14.6%

疫情冲击下，正是较为完备的制造业体系帮助这些城市扛住了压力，支撑了经济的持续增长。

东莞是一个明显受益于制造业的城市林江认为，过去经济增长有三大要素:出口，固定资产投资和消费以往我国很多城市比较倚重投资增长，但最近几年，特别是疫情以来，投资的效益不是特别好而且，地方财政收入增速在下降，难以通过加大投资拉动经济增长因此，出口的拉动作用突出，背后关键就看制造业

制造业城市破万亿固然不容易，但维持万亿规模乃至进一步增长，挑战更大尤其是东莞的基数已经很大，将来要维持一个相对高的增长率就更困难林江表示，当前东莞的加工制造业越来越受到东南亚地区的挑战如果要实现高质量发展，只能在新经济上做加法，也就是既要进行存量调整并实现增量上升

截至2020年，我国共有23个万亿GDP城市，但这些城市之间的GDP差距却非常明显。

上海和北京位居第一梯队，2020年GDP分别达到38700.58亿元，36102.6亿元第二代梯队是深圳，广州和重庆3个城市，GDP也都超过2.5万亿元第三梯队城市的GDP总量在1.5万亿元—2.5万亿元之间，包括苏州，成都，杭州和武汉第四梯队城市，也就是GDP在1万亿元—1.5万亿元之间的城市，一共有14个，其中多为一些东部的非省会大城市，比如青岛，无锡等，以及中西部的省会城市，比如郑州，西安等

胡刚认为，对苏州，佛山，东莞等地级市来说，GDP超过万亿具有标志性意义，某种程度上经济发展已比肩甚至超过了不少省会城市，但伴随着经济发展，未来GDP超过2万亿元乃至4万亿元的才能算是中国大城市的标杆。

谁将成万亿GDP第25城。

不容回避的是，中国经济逐步进入高质量发展阶段，城市GDP增速下降，这也使万亿GDP城市总数增长变缓。

东莞晋级之后，或许未来数年之内我国万亿GDP城市的数量都不会再增长从2020年我国城市GDP排名情况来看，GDP总量在7000—8000亿元区间的城市共有5个，包括烟台，常州，徐州，唐山和大连，在6000—7000亿元区间的城市共有7个这些城市的经济发展，与目前的万亿GDP城市有着一定差距

东莞信息产业发达，佛山制造业雄厚，合肥高新技术产业强劲，成都电子信息产业也优势突出另外，相比之下，烟台周边有青岛和济南，常州周边有苏州，这些城市的产业发展暂时也还没有非常突出的亮点胡刚认为，这些城市可能要花五六年时间才能突破万亿GDP，而这中间又会有很多变化

目前来看，这些有望冲刺万亿GDP的城市，既有面临机会，也存在不足。

从GDP在6500—8000亿元区间的9个城市来看，昆明，长春和沈阳均为省会城市，可以利用政策优势促进自身加快发展，但是这些城市所处的省份经济发展并不突出，东北还出现了明显的人口外流的现象烟台，常州，徐州等城市位于东部，所在省份经济发展相对较好，但并非省内最核心的城市

这样的情况下，如何进一步找准趋势，激活优势，并更好利用都市圈加速发展，被认为是破局关键。

胡刚指出，未来城市经济的进一步发展，首先要在数字经济上有所突破，中国经济正往工业社会化，数据社会化方面迈进，杭州，成都，合肥这些明星城市正是在这个赛道上实现领跑，促进了城市经济发展，其次是加快发展都市圈，通过中心城市带动周边城市发展，再次是加快推进城市更新，通过城市开发建设，以及建筑，道路，管线，市容市貌的改进，提升城市高品质的生活，最后是要加快发展轨道交通。

林江则认为，对一个城市而言，能体现城市活力的应该是消费能力可支配收入越高的城市，经济活力，经济高质量发展的概率就越高，实现增长目标的动力更强通常来说，都市圈里的中心城市是经济发达城市，这些城市不仅经济总量高，而且人均可支配收入比较靠前，居民消费能力比较强，对经济的拉动作用更加明显

必须看到的是，目前GDP在7000—8000亿元区间的城市，均不是省会城市这更凸显了从都市圈一体化中找到更多发展动力的重要性最近几天召开的全国发展和改革工作会议也提出，经济总量较大，发展基础较好的地区，要主动带头，发挥好全国经济压舱石作用，努力为全国经济发展多做贡献

河南大学经济学院名誉院长，特聘教授耿明斋对21世纪经济报道分析，都市圈一体化包括规划上一体化，交通基础设施一体化，产业一体化，公共产品供给和制度一体化，体现共建共享，互联互通。

这么多年来，都市圈一体化发展最有成效的还是交通基础设施的一体化，这也相对更容易做到产业一体化即形成一个相互链接，相互分工协作的产业体系，通过产业上与周边城市联结公共产品供给和制度一体化可能难度较大，推动起来也需要有更好条件耿明斋指出

为推动经济增长，上述城市未来或将继续从都市圈交通一体化，产业一体化等方面做文章。

高铁，地铁等轨道交通的发展不能仅是人们出行便捷，它对城市空间，结构，布局也会带来翻天覆地变化原来我们处于‘步行时代’，现在我们处于‘汽车时代’，同时慢慢步入‘轨道交通时代’胡刚表示

未来，上述城市中谁能抓住交通一体化，新兴产业发展机遇，谁就更有可能成为GDP破万的第25座城市。