从“全面收紧”到适度超前铁路建设再次进入“机遇期”︱秀言城事

在稳定经济市场的政策下，铁路建设面临新的政策机遇在各地出台的一揽子稳定经济市场的政策中，各地都在积极争取项目进入国家规划，推动项目尽快开工建设有机构预测，今年铁路投资将再次达到8000亿元的水平

铁路建设进入窗口期。

最近几天，四川省发改委，巴中市政府负责人联合赴陕西省发改委，协调汉巴南铁路巴中至汉中段项目推进工作此次对接，双方就巴汉段工程的设计标准和时间节点达成一致

陕西省发改委主任张表示，要抓住国家加大基础设施建设新政策的机遇期和窗口期，共同争取将巴汉段项目纳入十四五国家铁路发展规划，争取中央财政支持，尽快启动项目建设。

日前，陕西省发改委主任邮箱回复网友咨询称，最近几天，我们与四川省有关方面就川陕铁路网融合发展相关问题进行了座谈对接以下两省将进一步加强合作，深入论证宝鸡—汉中—巴中中段建设标准和建设时序，积极争取纳入国家规划，争取在国家层面早日实施

西南交通大学教授彭启元告诉第一财经，汉巴南铁路连接了四川和陕西两省的山区，同时也增加了一条通往四川北部的通道汉巴南铁路的建设对区域经济发展具有积极的促进作用

2021年3月底，国家发改委等部门发布了《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》，对铁路建设提出了严格的标准这份文件被认为是铁路建设政策的全面收紧当地发改部门一位负责人告诉第一财经，一条试图推进的城际客运线受挫

但在当前的经济形势下，适度超前的交通基础设施建设对拉动投资，稳定经济市场有积极作用更何况目前十五铁路发展规划还没有出台，中长期铁路网规划的修订正在进行中，这就给地方政府留下了争取的空间因此被认为是政策机遇期和窗口期

近几天，各省陆续出台一揽子稳定经济市场的政策，都有明显体现在20多个省份稳定经济市场的政策中，数十个铁路项目被详细列出并分配任务，其中一些还制定了严格的推进时间表很多项目都在努力挤进国家规划

湖北省《关于扎实落实中央稳定经济政策措施工作清单的通知》提出，积极督促中国铁路总公司加快沿江高铁合肥至武汉段，武汉枢纽贯通线，襄阳至荆门高铁等项目审批加快长江，湖南，京九等铁路干线的建设列入国家十四五规划，涉及湖北部分

青海省提出，积极与国家有关部委衔接，研究论证西宁至青海湖至茶卡铁路建设方案，争取项目早日批复和国家资金支持协调国家有关部委争取尽快开展青藏铁路格尔木至拉萨段电气化及外部配套供电工程前期工作，争取早日开工建设争取尽快启动国家层面西宁至玉树至昌都，木里至镜铁山铁路项目前期工作

重庆市发改委在回复重庆市人大建议时表示，黔江至石柱至万州高速铁路项目已纳入重庆市中长期铁路规划下一阶段，将会同市有关部门积极争取国家支持，将该项目纳入国家中长期铁路网修编，为项目开工建设奠定基础，并积极支持在国家空间规划中预留通道

该项目已全面推进。

日前，国务院发布了一揽子稳定经济的政策措施第十四条是加快交通基础设施投资明确提出支持中国中铁股份有限公司发行3000亿元铁路建设债券这刺激了铁路基础设施部门的迅速崛起

多年来，我国铁路建设投资一直在高位运行2014年至2019年，我国铁路固定资产投资总额保持在8000亿元以上，但2020年降至7819亿元2021年，全国铁路固定资产投资7489亿元，同比下降4.22%，为8年来最低

他还认为，国家发改委去年发布的意见并不是政策收紧目前全国铁路的大结构，也就是路网已经形成现在，更需要加强路网因此，需要大力发展城际和城际铁路，增强网络的可靠性和可达性，需要更加科学的规划

日前，中国中铁股份有限公司召开党组会议..会议提出，要主动对接国家战略，发挥铁路优势，为治川兴川事业发展提供服务保障高质量推进川藏铁路工程建设，科学有序推进四川及西部地区铁路在建项目和前期工作，充分发挥铁路投资作用，为稳定经济市场做出应有贡献

会议还提出，科学有序推进长江流域铁路规划建设，不断提升沿江铁路运输服务水平继续增加农村地区运输产品有效供给，提高贫困地区铁路通达水平

根据去年3月发布的《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》，铁路要分层次建设，干线铁路由中央和地方共同出资，以中国中铁股份有限公司为主，城际铁路，区域铁路，支线铁路和铁路专用线主要由有关地方和企业出资建设。

当地政府一方面想把项目推进规划，一方面争取国家资金支持例如，贵州提出积极争取国家铁路建设债券，支持贵南，潘兴等铁路干线和盘江广信瓦窑田等铁路专用线建设黑龙江提出全面落实项目资金，积极争取铁路建设债券支持

推进重大项目建设进度，争取更多实物工作量，是应对今年经济下行压力的重要手段，而铁路等基础设施建设对投资的拉动作用明显因此，推动铁路建设进度可以有效扩大有效投资，稳定经济增长

在河南省实施一揽子稳定经济政策措施的实施方案中，快速增加交通基础设施投资是重要内容之一积极争取更多国家铁路建设债券支持，明确平顶山至漯河至周口高铁，郑州枢纽小李庄站，郑恺城际延长线2022年6月底前开工2022年12月底前，力争2023年开工湖南高铁焦作至平顶山段，南阳至合肥高铁信阳段，京港台高铁阜阳至黄冈段

内蒙古提出，全面加快项目建设进度，加强与国家对口部委的衔接，争取更多项目纳入国家规划铁路方面，积极推进包银高铁，济大元高铁，集宁至通辽铁路电气化改造等重点项目建设进度全年铁路建设规模达到1700公里