积极财政政策聚焦支持实体经济

最近几天，财政部发布的统计数据显示，前8个月，全国一般公共预算收入150088亿元，同比增长18.4%，比2019年同期增长9.5%财政收入呈现恢复性增长，反映出中国经济发展保持韧性，经济复苏成效显著

同时，前8个月，全国一般公共预算支出同比增长3.6%，基层三包等重点领域支出得到有力保障积极的财政政策重点支持实体经济，不断提高政策效率和资本效率，有效巩固经济平稳向好态势

收入保持快速增长。

统计显示，在全国一般公共预算收入中，前8个月，中央一般公共预算收入为70467亿元，同比增长18.9%，本级地方公共预算收入79621亿元，同比增长17.9%中央和地方收入同比均有较大幅度增长，反映了我国国民经济的持续改善各种减税降费政策激发了市场主体的活力，在一定程度上反哺经济增长，带动收入增长北京国家会计学院财政政策与应用研究所所长李说

8月份全国一般公共预算收入中，税收收入129627亿元，同比增长19.8%，非税收入20461亿元，同比增长10.4%中国财政科学研究院研究员张莉坦言，税收收入增速明显快于非税收入增速，说明一般公共预算收入质量持续提升

此外，据专家分析，去年受疫情影响同期收入基数较低，今年工业生产者出厂价较高，也是前8个月财政收入同比增长较高的重要因素。

税种方面，前8个月国内增值税同比增长19.1%，其中工商增值税同比增长24%，主要受工业增加值特别是工业生产者出厂价高的影响企业所得税同比增长18.7%，主要得益于企业利润持续稳定增长个人所得税同比增长23%，这不仅是居民收入增加的带动，还与股权等财产转让和分红收入增加有关进口税收同比增长25%，出口退税同比增长14%，主要受一般贸易进出口持续增长带动

此外，资源税和环境保护税分别增长32.3%和4.2%绿色税收体系作用持续发挥，有利于优化资源配置，促进环境保护和污染防治，促进产业结构调整，有助于实现二氧化碳排放峰值和碳中和目标李对说道

值得注意的是，近期部分省份公布了前8月的财政收支数据，也显示出不少亮点比如，前8个月北京市一般公共预算收入达到4210.6亿元，同比增长15.8%，连续6个月保持两位数增长其中，企业所得税1097.3亿元，增长23.7%，主要受生物医药企业经营状况普遍好转，应税利润较上年同期增加等因素带动安徽省前8个月一般公共预算税收收入达到1790亿元，比去年同期增长17.3%其中，增值税，企业所得税，个人所得税分别比上年同期增长18.6%，11.6%，21.8%，反映经济稳定复苏

从单月情况看，8月份全国一般公共预算收入增速有所下降，同比为2.7%7月份，全国一般公共预算收入同比增长10.7%

统计显示，三包等国家重点支出快速增长，教育支出23157亿元，增长7.9%，卫生支出12986亿元，增长3.9%，社会保障和就业支出23739亿元，增长1.9%。

根据地方政府公布的数据，重点领域支出大幅增长比如，北京要统筹资金，确保财政资金聚焦保障民生等重点领域其中，教育支出:项，达到647.8亿元，增长8.8%，主要得益于财政加大对学校教育服务的支持力度，持续支持大学生创业就业卫生支出414.1亿元，增长3.5%，主要用于保障疫情防控经费安徽教育，科技，节能环保，城乡社区等重点支出增长10%以上，有效保障了基本民生底线

重点领域支出快速增长，体现了政府对民生和就业的支持财政资金聚焦人民期待，贯彻以人民为中心的发展思想李对说道

加快发行专项债券。

近期，中央对专项债券作出安排，要求合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量统计数据显示，地方政府债券特别是专项债券正在加速发行和使用

根据发行情况，前8个月，各地共组织发行新增地方政府债券24763亿元，其中一般债券6333亿元，专项债券18430亿元。

根据单月情况，8月份各地组织发行新增地方政府债券5930亿元，其中一般债券1046亿元，专项债券4884亿元统计显示，从资金投向来看，新增一般债券主要用于市政建设，社会事业，交通基础设施，农林水利，生态环境保护等领域，新增专项债券主要用于市政和工业园区基础设施，社会事业和保障

性安居工程，城乡冷链物流基础设施等领域。

8月份，北京，广东，深圳，黑龙江，安徽等省份通过商业银行柜台发行新增债券超过50亿元李旭红认为，此举拓宽了发行渠道，有助于增强个人和中小机构对经济发展的参与度和获得感

地方政府债券发行快速增长，后续地方政府债券发行仍会保持目前的提速趋势，而且会进一步向新增债券发行倾斜，推动今年底明年初形成实物工作量，以更好带动经济增长张立承说