财政部等四部门曾联合发布《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》

在发布会上，本报记者周雨雪

最近几天，国务院常务会议部署财税支持措施，全面推进长江经济带发展，提出加大对长江经济带重点生态功能转移支付力度，加大生态保护补偿力度此前，财政部等四部门曾联合发布《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》目前，整个长江流域横向生态补偿机制的建立情况如何如何推动实施

徐洪才说，生态保护非常重要，如果建立上下游关系，就会形成更好的利益补偿。

关键是要有一个监管机制，就是下游会盯紧上游，资金的使用也会很好，这样可以形成很好的制约关系在这方面，财政部最近几年来一直在推动这项工作在新安江率先推进浙皖合作试点后来逐步推广的效果比较好，推广到其他流域徐洪才说，这方面的工作现在开展得很好

高金星表示，流域横向生态保护补偿机制实际上是一种制度安排，是一项非常重大的制度创新其主要目的是协调和平衡生态保护区和生态受益区之间的利益，主要途径是通过上下游流域地方政府之间的协商和谈判，实现这种利益的互补试点最早从新安江流域开始此外，试点项目由点及面逐步扩大，已在全国范围内推广补偿机制在改善流域水环境质量，促进社会经济可持续发展方面发挥了很好的作用

高金星表示，2018年，财政部牵头制定中央推进长江经济带生态保护修复专项实施方案，安排奖励资金共计180亿元，支持长江经济带加强沿江省市生态保护修复，建立跨省域流域横向生态保护补偿机制长江经济带沿线省市也积极出台相关文件，推进流域横向生态保护补偿截至目前，长江经济带11个省市已在全省建立流域生态保护补偿机制

高金星说，在此基础上，建立了5个流域横向生态保护跨省补偿机制，有效调动了长江上下游地区生态保护修复的积极性其中，赤水河流域是我国第一个三省联合建立机制的流域，为构建我国省际流域横向生态保护补偿机制积累了宝贵经验此外，赤水河流域补偿机制还带动当地企业加大生态环境保护投入，通过政企联动进行生态保护补偿，丰富了补偿形式2018—2020年，赤水河流域各断面水质均达到补偿协议标准，入长江水量稳定在类水平，流域水环境质量持续改善当地相关行业企业收入稳步增长，部分企业实现转型发展，部分地区生态经济发展也助力脱贫攻坚，可以说实现了生态效益，经济效益和社会效益的双赢

高金星表示，十四五期间，中央财政将进一步完善财政支持政策2021年4月，财政部会同生态环境部，水利部，国家林草局发布《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》，明确机制建设以地方为主